近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟分攸c(diǎn)強(qiáng)調(diào)推動(dòng)全面提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平，其中明確要求推進(jìn)農(nóng)村電力管理體制改革。
《意見》指出，近年來，我國農(nóng)村供電和電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，生產(chǎn)生活條件逐步改善，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施總體上仍比較薄弱，與全面建成小康社會(huì)的要求還有較大差距，要拓寬投融資渠道，優(yōu)化投融資模式，加大建設(shè)投入，完善管護(hù)機(jī)制，全面提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平。
《意見》部署了能源領(lǐng)域的四項(xiàng)任務(wù)：
一是建立政府和社會(huì)資本合作機(jī)制。支持地方政府將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目整體打包，提高收益能力，并建立運(yùn)營補(bǔ)償機(jī)制，保障社會(huì)資本獲得合理投資回報(bào)。對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在用電、用地等方面優(yōu)先保障。
二是強(qiáng)化國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任。切實(shí)發(fā)揮輸配電企業(yè)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)的主體作用，加大對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、電信設(shè)施建設(shè)的投入力度。鼓勵(lì)其他領(lǐng)域的國有企業(yè)拓展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù)，支持中央企業(yè)和地方國有企業(yè)通過幫扶援建等方式參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三是積極推進(jìn)農(nóng)村電力管理體制改革。加快建立規(guī)范的現(xiàn)代電力企業(yè)制度，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展縣級(jí)電網(wǎng)企業(yè)股份制改革試點(diǎn)。逐步向符合條件的市場主體放開增量配電網(wǎng)投資業(yè)務(wù)，賦予投資主體新增配電網(wǎng)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)，通過公私合營模式引入社會(huì)資本參與農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)及運(yùn)營。支持社會(huì)資本投資建設(shè)清潔能源項(xiàng)目和分布式電源并網(wǎng)工程。
四是完善輸配電價(jià)機(jī)制。按照“管住中間、放開兩頭”的原則，推進(jìn)輸配電價(jià)改革，嚴(yán)格成本審核和監(jiān)管，完善分類定價(jià)、階梯電價(jià)政策，落實(shí)好“兩分錢”農(nóng)網(wǎng)還貸資金政策，研究建立電力普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支持農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。
(信息來源：中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)網(wǎng)站-政策法規(guī))
入庫時(shí)間：2017/2/22
